Приказ № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов» НКВД приняли 30 июля 1937. Этот приказ определял категории граждан, которые попадали под репрессии: бывшие участники вооруженных выступлений, «церковники», «сектанты», кулаки, члены антисоветских партий, «участники бандитских восстаний», «каратели», белогвардейцы, «реэмигранты», уголовники.
Репрессии делились на две категории: расстрел и заключение в тюрьмы и лагеря со сроком от 8 до 10 лет.
В республиках и областях были созданы «оперативные тройки», в состав которых входили: местный начальник НКВД (председатель), прокурор и секретарь комитета ВКП(б).
В каждом регионе были установлены лимиты для репрессий к обеим категориям. Однако позднее эти лимиты несколько раз повышались.
Под репрессии также попадали и семьи репрессированных.
«Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям» вывозились в трудпоселки и лагеря.
Семьи, которые жили в приграничных районах, а также в таких городах, как Ленинград, Москва, Киев, Сухуми, Баку, Тбилиси, Таганрог, Сочи, Ростов-на-Дону, переселялись в другие регионы, кроме приграничных.
